日前，杭州印發(fā)杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行資金補助辦法(修訂稿)。其中提到，揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金補助最多不超過16.5萬元/套。詳情如下：

杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行資金補助辦法(修訂稿)

為進一步建立科學(xué)完善的污染減排監(jiān)測體系，全面推進污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行水平，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，保證自動監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運行，促進污染物穩(wěn)定達標排放，根據(jù)《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》(國發(fā)〔2007〕36號)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、 資金來源

(一)省財政每年下達的重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行維護補助的資金;

(二)市財政在市級環(huán)保生態(tài)建設(shè)專項資金中安排用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運行維護補助的資金。

(三)其他可用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運行維護補助的資金。

二、 補助對象

1、列入2019-2021年全市范圍內(nèi)按照市環(huán)境管理要求安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè);

2、在杭州社會化運營第三方專業(yè)單位。

3、同一項目已獲得市級財政同類資助的，不得重復(fù)補助。

三、補助條件

(一)建設(shè)改造資金補助條件

凡列入年度重點排污單位名錄、國家省市相關(guān)標準應(yīng)建設(shè)的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和其他國家省市要求安裝的(“三同時”項目除外)，且按標準或規(guī)范要求完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行任務(wù)、經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門驗收合格并按規(guī)范要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)(聯(lián)入杭州市級監(jiān)控平臺)的企業(yè)。

(二)運行經(jīng)費補助條件

1、驗收及聯(lián)網(wǎng)要求：運營單位負責(zé)運維的站點須經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門驗收合格并按規(guī)范要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)(聯(lián)入杭州市級監(jiān)控平臺);

2、運行維護質(zhì)量要求：運營能力(包括實驗室能力、備品配件、人員技術(shù)力量、管理制度等)和運營質(zhì)量達到《杭州市污染源自動監(jiān)控設(shè)施運維單位管理考核方案(試行)》的考核要求，綜合考核結(jié)果在合格等次以上。

3、運營管理要求：納入市生態(tài)環(huán)境部門事中事后監(jiān)管且在杭州市范圍內(nèi)有運營業(yè)務(wù)的社會化第三方專業(yè)運營單位。

四、資金補助標準

(一)資金補助和安排要求

各有關(guān)區(qū)、縣(市)政府(管委會)要將污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行經(jīng)費的補助資金納入年度財政預(yù)算，落實補助資金。

對上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘新區(qū)(杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))、富陽區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)，其市級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行經(jīng)費補助按項目總投資額的30%進行補助，屬地財政按項目總投資額的30%進行補助;其余資金由企業(yè)自籌。

對蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)、建德市、桐廬縣、淳安縣等企業(yè)，其市級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行經(jīng)費補助按項目總投資額的20%進行補助，屬地財政按項目總投資額的40%進行補助;其余資金由企業(yè)自籌。

(二)建設(shè)改造資金補助標準

對納入補助范圍、符合補助條件的企業(yè)，對其污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和改造的投資(新建包含采樣單元、分析單元、數(shù)據(jù)采集單元等單元;改造相應(yīng)單元和加裝其它自動監(jiān)測儀器設(shè)備，下同)金額給予一次性補助。對按計劃完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和改造并調(diào)試的企業(yè)按補助標準補助;對超年度計劃3個月完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)改造并調(diào)試的企業(yè)，按補助標準的95%予以補助(即市本級補助為28.5%);對超年度計劃4個月完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)改造并調(diào)試的企業(yè)，按補助標準的90%予以補助(即市本級補助為27.0%);對超年度計劃5個月完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)改造并調(diào)試的企業(yè)，按補助標準的85%予以補助(即市本級補助為25.5%);對超年度計劃6個月完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)改造并調(diào)試的企業(yè)，取消補助。

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)改造按國家、省和市相關(guān)標準和規(guī)范要求完成驗收并審計后補助。

項目補助資金以會計師事務(wù)所審計確認的項目總投資額(不含增值稅)為依據(jù)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、市財政局審核后確定。

(三)運行資金補助標準

對納入補助范圍、符合補助條件的運營單位，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的考核結(jié)果給予補助，具體標準如下：

1、根據(jù)綜合考核得分比確定補助金額，按照綜合考核得分比乘以實際運營合同總金額的30%或20%給予補助，綜合考核為不合格等次，不予補助。

其中：在運營過程被生態(tài)環(huán)境部門處罰一次，廢水在線運維扣除補助25萬，煙氣在線運維補助扣除40萬，VOCs在線運維補助扣除30萬，以此類推，扣完為止。

2、項目補助資金以會計師事務(wù)所審計確認的項目總運維費(不含增值稅)為依據(jù)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、市財政局審核后確定。

(四) 建設(shè)改造市級財政最高補助標準

1、廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金補助

下列最高補助標準(按照總投資30%計，下同)，以下面配置為依據(jù)計算：一是在線測量分析儀表為高品質(zhì)的進口在線分析設(shè)備，儀器應(yīng)具備自動零點、量程校正功能和多量程功能;二是水質(zhì)自動采樣器具有采集混合水樣、混勻及暫存混合水樣、超標留樣及報警、冷藏樣品、自動清洗、排空混勻桶、保護樣品及記錄和通訊的功能;三是系統(tǒng)應(yīng)滿足HJ/T15、HJ/T367、HJ/T96、HJ/T377、HJ/T101、HJ/T102、HJ/T103、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 372和 HJ/T 212的要求。

(1)新建或改造COD、氨氮、采樣和預(yù)處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過10萬元/套。

(2)新建或改造COD、采樣和預(yù)處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過6萬元/套。

(3)新建或改造氨氮、采樣和預(yù)處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過6萬元/套。

(4)新建或改造COD、氨氮、TN、TP、采樣和預(yù)處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過16.5萬元/套。

(5)加裝其它自動監(jiān)測儀器設(shè)備的企業(yè)，加裝 COD、氨氮、TN、TP資金補助分別不得超過4萬元/套。加裝TNTP資金補助不得超過6.5萬元/套。

(6)重金屬自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，每增加一個污染因子補助不得超過4.5萬/套。

(7)新建或改造采樣和預(yù)處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過2.0萬元/套。

(8)采用合資在線分析儀的，補助相當于上述補助最高的45%;國產(chǎn)在線分析儀的，補助相當于上述補助最高的35%。

2、煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金補助

下列最高補助標準以下面配置為依據(jù)計算：一是在線測量分析儀表和采樣系統(tǒng)均為高品質(zhì)的進口設(shè)備，儀器應(yīng)具備自動零點、量程校正功能和多量程功能;二是采集與傳輸裝置應(yīng)具備完成CEMS全系統(tǒng)標準的功能要求，煙氣標樣應(yīng)滿足零氣、低濃度標氣(20%～30%滿量程值)、中濃度標氣(50%～60%滿量程值)、高濃度標氣(80%～100%滿量程值)，煙(粉)塵監(jiān)測單元檢測需要零點和90%的量程裝置;三是系統(tǒng)應(yīng)滿足HJ/T75和HJ/T76和 HJ/T 212的要求。

(1)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物(NO+NO2)以及氧量、濕度、溫度、流速(皮托管)等參數(shù)系統(tǒng)，資金補助不得超過36.5萬元/套。如果流速采用超聲波流速計，資金補助不得超過40萬元/套。

(2)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物(NO+NO2)以及氧量、濕度、溫度等參數(shù)系統(tǒng)，資金補助不得超過35萬元/套。

(3)二氧化硫、氮氧化物(NO+NO2)以及氧量、濕度、溫度等參數(shù)系統(tǒng)，資金補助不得超過18萬元/套。

(4)煙(粉)塵在線系統(tǒng)，資金補助不得超過17萬元/套。

(5)垃圾焚燒自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在上述補助標準總價的基礎(chǔ)上，增加氯化氫(HCI)和一氧化碳(CO)，補助增加3萬/套。

(6)僅在線測量分析單元或采樣單元之一采用進口在線儀表，其他為國產(chǎn)配套，補助分別相當于上述補助最高的55%。

(7)如果全部采用合資系統(tǒng)的，補助相當于上述補助最高的45%。如果全部采用國產(chǎn)系統(tǒng)的(僅測量分析單元檢測器和顯示部分為進口配件，則整套在線監(jiān)測系統(tǒng)均視為國產(chǎn))，補助相當于上述補助最高的35%。

3、揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金補助

下列最高補助標準以下面配置為依據(jù)計算：一是系統(tǒng)具備一拖二的功能，自動切換監(jiān)測VOCs治理前后的排放情況，至少5分鐘一組數(shù)據(jù);二是在線測量分析系統(tǒng)(FID或NDIR的監(jiān)測系統(tǒng))和采樣系統(tǒng)(采樣頭、采樣管線和預(yù)處理單元以及全過程標定系統(tǒng))均為高品質(zhì)的進口設(shè)備，儀器應(yīng)具備手動或者自動進行零點和量程漂移校準功能和多量程功能;三是采集與傳輸裝置應(yīng)具備完成全系統(tǒng)標準的功能要求，煙氣標樣應(yīng)滿足零氣、低濃度標氣(20%～30%滿量程值)、中濃度標氣(50%～60%滿量程值)、高濃度標氣(80%～100%滿量程值);四是系統(tǒng)應(yīng)滿足杭州地方標準《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》(DB3301/T 0277-2018)和規(guī)范以及 HJ/T 212的要求。

(1)總烴、甲烷監(jiān)測子系統(tǒng)(采樣和預(yù)處理單元、檢測分析儀)，參數(shù)監(jiān)測子系統(tǒng)(溫度、壓力、流速或流量、濕度等參數(shù))，數(shù)據(jù)采集、傳輸與處理子系統(tǒng)等，資金補助不得超過16.5萬元/套。

(2)總烴有機物監(jiān)測子系統(tǒng)(采樣和預(yù)處理單元、檢測分析儀)，參數(shù)監(jiān)測子系統(tǒng)(溫度、壓力、流速或流量、濕度等參數(shù))，數(shù)據(jù)采集、傳輸與處理子系統(tǒng)等，資金補助不得超過12萬元/套。

(3)僅在線測量分析系統(tǒng)或采樣和預(yù)處理系統(tǒng)之一采用進口在線儀表，其他為國產(chǎn)配套，補助分別相當于上述補助最高的70%。

(4)如果全部采用合資系統(tǒng)的，補助相當于上述補助最高的60%。如果全部采用國產(chǎn)系統(tǒng)的(僅測量分析單元檢測器和顯示部分為進口配件，則整套在線監(jiān)測系統(tǒng)均視為國產(chǎn))，補助相當于上述補助最高的50%。

(5)非一拖二的單一系統(tǒng)，補助相當于一拖二系統(tǒng)補助最高的75%。

4、視頻監(jiān)控設(shè)備(含門禁系統(tǒng))建設(shè)資金補助

采樣區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)/ 治理設(shè)施(工況)監(jiān)控系統(tǒng)(1套高清超低照度網(wǎng)絡(luò)球型攝像機+1套高清超低照度網(wǎng)絡(luò)槍型攝像機)、站房內(nèi)視頻監(jiān)測系統(tǒng)1套、站房人臉識別門禁系統(tǒng)1套以及網(wǎng)絡(luò)等，資金補助不得超過1萬元/單位。

(五) 運維市級財政最高補助標準

下列最高補助標準以下運維標準為依據(jù)計算：滿足杭州地方標準《鍋爐大氣污染排放標準》(DB 3301/T0250-2018)、《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》(DB3301/T 0277-2018)、HJ/T355、HJ/T75和HJ/T 212以及《關(guān)于進一步加強全市污染源自動監(jiān)控運行(運維)管理工作的通知》(杭環(huán)函〔2017〕1號)中“杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運維基本要求”的要求。

1、廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)運維資金補助

(1)COD、氨氮、PH、流速等廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，運維資金補助不得超過3萬元/套。

(2)COD、氨氮、TN、TP、PH、流速等廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，運維資金補助不得超過4.5萬元/套。

(3)重金屬自動監(jiān)控系統(tǒng)運維，每增加一個污染因子補助不得超過0.75萬/套。

2、煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)運維資金補助

(1)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物(NO+NO2)以及氧量、濕度、溫度、流速等廢氣自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，運維資金補助不得超過7.5萬元/套。

(2)垃圾焚燒自動監(jiān)控系統(tǒng)，運維資金補助不得超過8萬元/套。

3、揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控系統(tǒng)運維資金補助

(1)總烴、非甲烷總烴、甲烷以及濕度、溫度、流速等自動監(jiān)控系統(tǒng)(一拖二)項目，運維資金補助不得超過4.5萬元/套。

(2)總烴以及氧量、濕度、溫度、流速等自動監(jiān)控系統(tǒng)(一拖二)項目，運維資金補助不得超過3.5萬元/套。

補助程序

按照“先建設(shè)、后補助”和“先運營、后補助”的模式，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的驗收情況和考核結(jié)果，于每年年初或年中對上一年度污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行經(jīng)費進行補助，具體程序如下：

(一)補助申請

滿足補助條件的單位，可向所在地生態(tài)環(huán)境部門申請污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行資金補助，并提供相關(guān)申請材料：

1、申請建設(shè)資金補助須提供以下材料

(1)《杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行資金補助申請/審核表》，一式二份;

(2)申請單位法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證復(fù)印件;

(3)區(qū)、縣(市)或管委會配套補助資金安排計劃證明或文件復(fù)印件;

(4)項目設(shè)計方案、工程決算資料或建設(shè)費用支出明細清單(須提供發(fā)票);進口分析儀表或采樣系統(tǒng)的需提供海關(guān)報關(guān)單;

(5)在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝調(diào)試報告、比對報告和調(diào)試后至驗收前的在線監(jiān)測系統(tǒng)各參數(shù)時均值數(shù)據(jù)電子版;

(6)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門出具的驗收意見;

(7)自動監(jiān)控系統(tǒng)運營合同和視頻合同復(fù)印件;

(8)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)出具的項目審計報告。

(9)其他必要的相關(guān)資料。

上述材料均需加蓋企業(yè)公章。

2.申請運行資金補助須提供以下材料

(1)《杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行資金補助申請/審核表》，一式二份;

(2)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件;

(3)負責(zé)運營站點的運營合同;

(4)負責(zé)運營站點和運營費用匯總清單并加蓋公章(表式附后);

(5)運營的年度報告;

(6)生態(tài)環(huán)境部門公布綜合考核結(jié)果的文件;

(7)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)出具的項目審計報告。

(8)其他必要的相關(guān)資料。

上述材料均需加蓋企業(yè)公章。

(二)材料審核

各區(qū)(縣、市)生態(tài)環(huán)境部門、財政部門應(yīng)對項目補助工作負責(zé)，嚴格審核把關(guān)，確保上報材料的完整性和真實性，對申請補助的單位及申請材料進行初審后報市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)人員進行抽查、審核后，由市生態(tài)環(huán)境局、財政局聯(lián)合下達污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行資金補助計劃。

(三)資金撥付

各運營單位和市本級各污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)單位在接到杭州市染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行資金補助計劃批復(fù)后，向市生態(tài)環(huán)境局提供開戶銀行、賬號和收款收據(jù)，由市財政局國庫直接撥付給申請單位。

區(qū)、縣(市)各污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)補助資金由市財政局國庫撥付給當?shù)刎斦块T，再由當?shù)刎斦块T按相應(yīng)程序撥付至項目實施單位。

五、資金的監(jiān)督管理

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行補助資金，嚴格實行?？顚Ｓ?。市生態(tài)環(huán)境、財政部門根據(jù)專項補助資金使用管理跟蹤反饋制度，對項目實施督促和抽查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除全額追繳已撥補助資金外，將追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

六、補充事項

納入補助范圍的運營單位，向委托單位收取運行費用時須扣除市、區(qū)(縣、市)兩級財政補助比例后收取運行費用，同時應(yīng)在運營合同中予以明確。(如市級財政補助30%，區(qū)(縣、市)財政補助30%，則運營單位只能向委托單位收取實際運營合同金額的40%)。

七、其他

(一)本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責(zé)解釋。

(二)本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期至2021年12月31日止。原《杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行資金補助辦法》(杭環(huán)發(fā)〔2016〕12號)同時廢止。